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CPACC - Modulo 11: instrumentos regionales, nacionales y sectoriales

Resumen de estudio de leyes regionales, nacionales y sectoriales de derechos de la discapacidad para el examen CPACC: la ADA, directivas de la UE y más.

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Este es el Módulo 11 de la CPACC (Certified Professional in Accessibility Core Competencies) — el segundo módulo del Dominio 3, Estándares, leyes y estrategias de gestión. El Módulo 10 cubrió el nivel internacional (la DUDH, la CDPD, el Tratado de Marrakech); este módulo baja a los instrumentos regionales, nacionales y sectoriales que de verdad hacen cumplir los derechos de la discapacidad en el día a día.

El panorama general #

Las protecciones de derechos civiles para las personas con discapacidad se han expandido rápidamente desde los años 90. La Ley de Estadounidenses con Discapacidades (ADA) de 1990 fue pionera y sirvió de modelo para la CDPD de la ONU. En Europa, treinta y tres países han adoptado alguna forma de protección de igualdad para la discapacidad.

Junto con la CDPD, el paso del modelo médico al modelo social es el principal motor de un cambio legal: de un modelo de ley de bienestar / seguridad social hacia un modelo de ley antidiscriminación / de igualdad.

Dos enfoques legales #

La ley tiene dos formas de otorgar derechos a las personas con discapacidad (o de atender sus necesidades). Distinguirlas es una pregunta favorita del examen.

| Enfoque | Qué significa | Instrumento de ejemplo | |---|---|---| | Adaptación razonable (o adaptación individual) | Asegura la igualdad de trato caso por caso — una medida concreta para una persona concreta, salvo que suponga una carga desproporcionada | Directiva de Igualdad en el Empleo de la UE | | Accesibilidad | Las condiciones para usar un producto, servicio o entorno se cumplen por defecto, para todos, sin importar la condición de discapacidad | Sección 508 de EE. UU. (Ley de Rehabilitación de 1973) |

Instrumentos regionales #

| Instrumento | Año | Organismo | Qué hace | |---|---|---|---| | Carta de los Derechos Fundamentales de la UE | declarada 2000, en vigor 2009 | UE | Establece la gama completa de derechos civiles, políticos, económicos y sociales de toda persona que vive en la UE | | Directiva de Igualdad en el Empleo | 2000 | UE | Prohíbe la discriminación por discapacidad en el empleo; exige adaptación razonable; implementada en la ley nacional de todos los Estados miembros | | Carta Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos | 1981 | Unión Africana | Reconoce los derechos de todas las personas; no es específica de la discapacidad, pero se usa para combatir la discriminación por discapacidad | | Protocolo Africano de Derechos de la Discapacidad (ADRP) | adoptado 2018, en vigor 2024 | Unión Africana | Protocolo a la Carta; amplía la CDPD (conflictos armados, desplazamientos forzados, prácticas nocivas) | | Convención Interamericana (eliminación de la discriminación contra las PCD) | 1999 (Guatemala) | OEA | Primer tratado regional vinculante que prohíbe expresamente la discriminación por discapacidad |

Instrumentos nacionales #

| País | Instrumento (año) | Qué hace | |---|---|---| | EE. UU. | Ley de Estadounidenses con Discapacidades — ADA (1990) | Ley de derechos civiles; igualdad de oportunidades en alojamientos públicos, empleo, transporte, servicios de gobierno estatal/local y telecomunicaciones. Modelo de la CDPD. | | Canadá | Ley de Canadá Accesible — ACA (2019) | Se aplica al gobierno y a entidades reguladas a nivel federal (bancos, seguros, transporte, telecom); busca un Canadá sin barreras para 2040 | | Reino Unido | Ley de Igualdad (2010) | Unifica y refuerza la ley antidiscriminación; protege contra la discriminación directa, indirecta y derivada de la discapacidad | | Australia | Ley de Discriminación por Discapacidad — DDA (1992) | Hace ilegal la discriminación por discapacidad; en julio de 2025 se anunció una revisión integral |

Leyes sectoriales #

Se dirigen a una tecnología o sector específico (comunicaciones, transporte aéreo, radiodifusión, contratación) más que a la discapacidad en general.

| Región | Instrumento (año) | Qué cubre | |---|---|---| | EE. UU. | CVAA — Ley de Accesibilidad de Comunicaciones y Video del Siglo XXI (2010) | Las comunicaciones modernas y la programación de video deben ser accesibles | | EE. UU. | Ley de Enmiendas de Acceso de Aerolíneas (2017) | Derechos de pasajeros con discapacidad — aerolíneas de EE. UU. + todos los vuelos hacia/desde EE. UU. | | EE. UU. | Accesibilidad de la Información y Servicios Web de Entidades Gubernamentales Estatales y Locales (2024) | Revisa el Título II de la ADA; estándares de contenido digital para el gobierno estatal/local | | UE | Directiva de Servicios de Comunicación Audiovisual (2010) | Radiodifusión y bajo demanda cada vez más accesibles; información de emergencia accesible | | UE | Reglamento eIDAS (2014) | Los servicios de confianza (identidad digital, autenticación) deben ser accesibles | | UE | Código Europeo de Comunicaciones Electrónicas (2018) | Las telecomunicaciones deben ser accesibles |

Leyes de contratación pública #

Las leyes de contratación aseguran que los gobiernos compren productos y servicios accesibles, y nombran el estándar que esos productos deben cumplir.

| Instrumento | Estándar que usa | |---|---| | Directivas de Contratación Pública de la UE (vinculantes desde 2016) | EN 301 549 — las especificaciones deben tener en cuenta la accesibilidad; se puede excluir a operadores que hayan violado obligaciones sociales/de accesibilidad | | Sección 508 de EE. UU. | WCAG — TIC desarrolladas/adquiridas/mantenidas/usadas por agencias federales, y para empleados federales |

Autoevaluación rápida #

  1. ¿Cuáles son los dos enfoques legales de los derechos de la discapacidad, y en qué se diferencian?
  2. ¿Qué ley de EE. UU. (año) sirvió de modelo para la CDPD de la ONU?
  3. ¿Qué instrumento es el primer tratado regional vinculante que prohíbe expresamente la discriminación por discapacidad?
  4. ¿En qué año entró en vigor el Protocolo Africano de Derechos de la Discapacidad?
  5. ¿Qué estándar nombra la UE para la accesibilidad de las TIC? ¿Y qué usa EE. UU. (Sección 508)?
  6. Nombra la ley de discapacidad de Canadá, su fecha objetivo y un área prioritaria.

Verificación de conocimientos #

Responde cada pregunta y luego pulsa comprobar — la retroalimentación explica cada opción.

Verificación de conocimientos

1. ¿Cuál de los siguientes aborda los requisitos de accesibilidad para productos y servicios de TIC en la Unión Europea?
2. ¿Qué ley garantiza los derechos de las personas con discapacidad en Canadá?
3. La Carta Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos establece que las personas con discapacidad tienen derecho a protecciones especiales.
4. ¿Cuáles son los principales motores del cambio legal del modelo de bienestar/seguridad social hacia la ley antidiscriminación o de igualdad? Selecciona todas las que correspondan.
5. El Código Europeo de Comunicaciones Electrónicas de 2018 exige que las telecomunicaciones sean accesibles.
6. ¿En qué se diferencia la adaptación de la accesibilidad?

Consejo de estudio: no memorices este módulo como un muro de leyes — memorízalo como una cuadrícula. En un eje: el nivel (internacional → regional → nacional → sectorial → contratación). En el otro: quién, qué año, qué alcance, qué estándar. Luego practica las dos cosas que el examen evalúa con más fuerza — adaptación razonable vs. accesibilidad, y EN 301 549 (UE) vs. WCAG (Sección 508 de EE. UU.).